Wyrok WSA w Łodzi z dnia 25 lutego 2014 r., sygn. II SA/Łd 1166/13

Dnia 25 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia NSA Anna Stępień Protokolant St. Specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2014 roku sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...], Nr [...] znak: [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. a.bł.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...], znak [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania A. S., reprezentowanego przez A. S., utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...].

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy niniejszej Starosta Powiatu [...] decyzją z dnia [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. J. pozwolenia na budowę budynku gospodarczego na działce nr ewid. 153, obręb [...], gm. M.

W odwołaniu od tej decyzji A. S. - właściciel sąsiedniej nieruchomości nr ewid. 152, reprezentowany przez pełnomocnika A. S. wniósł o jej uchylenie i zarzucił, że projektowany budynek nie jest budynkiem gospodarczym, a rozbudową budynku mieszkalnego. Jego zdaniem wskazuje na to projektowany łącznik, funkcjonalnie połączony z istniejącym budynkiem mieszkalnym oraz na poddaszu podwójne okno balkonowe z wyjściem na balkon. Mimo wnoszonych uwag organ przed wydaniem zaskarżonego pozwolenia na budowę nie udzielił mu w tej kwestii stosownych wyjaśnień i nie rozwiał jego wątpliwości co do jednoznacznego przeznaczenia projektowanego budynku oraz pomieszczeń na poddaszu. Odwołujący nie wyraził zgody na przedmiotową budowę, a jedynie na budowę budynku parterowego. Strona podniosła także kwestię niespełnienia wymogów określonych w decyzji Wójta Gminy z dnia [...] o warunkach zabudowy, wydanej dla tej inwestycji (wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, kąt nachylenia połaci dachu). Według odwołującego organ I instancji przed wydaniem decyzji winien wystąpić do kolegium odwoławczego z wnioskiem o zbadanie w trybie nadzorczym prawidłowości decyzji o warunkach zabudowy, gdyż z tej decyzji nie wynika wprost przeznaczenie projektowanego budynku, jak również linia rozgraniczająca teren inwestycji nie pokrywa się z granicami działki, a wskaźniki odnoszą się do całej działki zamiast terenu inwestycji.