Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. VII SA/Wa 2260/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, , Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Protokolant st. ref. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Spółki Akcyjnej [...] Sp. z o.o. w [...] i Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej Spółki Akcyjnej [...] Sp. z o.o. w [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych) i na rzecz skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...] kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy

1. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. l.dz. [...], po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" od decyzji [...] Konserwatora Zabytków z dnia [...] października 2012 r. nr [...], odmawiającej Spółce [...] sp. z o. o. [zgody] na rozbiórkę części pawilonu handlowego przy ul. [...] w [...], zgodnie z dokumentacją "Projekt rozbiórki, dokumentacja techniczna rozbiórki pawilonu usługowego przy ul. [...] w [...] , posadowionego na gruncie oznaczonym jako działka nr ew. [...] i część działki o nr ew. [...]" - uchylił w całości zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji.

Decyzja została wydana na podstawie art. 89 pkt 1 i 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz.1568 ze zm.) oraz art. 17 pkt 2, 127 § 2 i 138 § 1 pkt 2 kpa.

2. W uzasadnieniu decyzji Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego podał, że po rozpoznaniu wniosku Spółki [...] Sp. z o. o., [...] Konserwator Zabytków odmówił zgody na rozbiórkę części pawilonu handlowego przy ul. [...] w [...] , położonego na obszarze założenia urbanistycznego ulicy [...] wpisanego do rejestru zabytków decyzją z dnia [...] lipca 1965 r. pod nr rejestru [...]. W uzasadnieniu wskazano, że z pisma z dnia 22 czerwca 2012 r. Biura Gospodarki Nieruchomościami Delegatura w [...]wynika, że umowa Miasta [...] ze Spółką Akcyjną [...] S. A. z dnia [...] maja 2008 r. rep. [...] o oddanie w użytkowanie wieczyste działki nr [...], na której posadowiona jest część budynku przeznaczona do rozbiórki, nie przenosiła na użytkownika wieczystego prawa własności naniesień budowlanych, lecz jedynie ustanawiała służebność polegającą na obowiązku znoszenia istniejącego budynku i korzystania z gruntu pod budynkiem, na czas istnienia przedmiotowego budynku. Ponadto, w piśmie z dnia 13 sierpnia 2012 r. Biuro Gospodarki Nieruchomościami Delegatura w [...] wyjaśniło, że treść § 6 ust. 4 umowy z dnia [...] maja 2008 r. nie stanowi zgody Miasta [...]na rozbiórkę części budynku posadowionego na nieruchomości, której grunt został oddany Spółce w użytkowanie wieczyste. Wobec powyższego, zdaniem organu, Spółka [...] Sp. z o. o. nie posiada tytułu prawnego do korzystania z nieruchomości, uprawniającego ją do uzyskania pozwolenia konserwatorskiego.