Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 marca 2014 r., sygn. IV SA/Gl 554/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta D. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., odmówiono W.L. przyznania zasiłku celowego objętego wnioskiem strony z dnia 1 lipca 2012r. i uzupełnionego w dniu 26 lipca 2012r. - z przeznaczeniem na zakup żywności, z przeznaczeniem na zakup leków oraz obuwia.

W uzasadnieniu opisanej decyzji powołano się na ustalenia wynikające z przeprowadzonego z udziałem strony wywiadu środowiskowego, a także dokumenty zgormadzone w aktach sprawy uzyskane w przebiegu innych postępowań. Jako fakty udowodnione uznano całkowitą niezdolność do pracy wnioskodawcy. Organ nie znalazł natomiast uzasadnienia dla uznania wnioskodawcy za osobę, której schorzenia uniemożliwiają normalną egzystencję i wymagają pomocy osób trzecich. Nie dano także wiary oświadczeniom strony dotyczącym prowadzenia jednoosobowego gospodarstwa domowego i z tych przyczyn uznano za niemożliwe ustalenie faktycznej sytuacji dochodowej i rodzinnej wnioskodawcy oraz przyznanie wnioskowanych świadczeń.

W odwołaniu od opisanej decyzji W.L. oświadczył, że jego sytuacja życiowa, finansowa i rodzinna jest dobrze znana organowi. Zaprzeczył wspólnemu zamieszkiwaniu z L.C. Oświadczył, że w miesiącu czerwcu 2012r. nie miał żadnego dochodu, gdyż nie otrzymał renty. Nie był zdolny zakupić ani żywności ani leków, jak też pokryć czynsz czy media. Stwierdził, że stan jego zdrowia ulega pogorszeniu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...]r. nr [...] uchyliło zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazało sprawę do jej ponownego rozpatrzenia. Zdaniem organu odwoławczego w sytuacjach wątpliwych, w których spornym jest czy wnioskodawca jest osobą samotną, czy też prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z innymi osobami z nim zamieszkującymi organ powinien wyczerpać w toku postępowania wszelkie środki dowodowe dostępne w procedurze administracyjnej. W przypadku przyjęcia za udowodniony fakt wspólnego zamieszkiwania wnioskodawcy i L.C. obowiązkiem organu było rozpatrzyć wniosek w oparciu o sytuację dochodową obydwu osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe. Konieczne zatem było wezwanie strony do uzupełnienia materiału dowodowego o wszelkie konieczne dane, w tym przedstawienie dochodów wszystkich osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe ze stroną pouczając, że ewentualny brak współdziałania z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej może być przyczyną odmowy świadczenia na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.