Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 marca 2014 r., sygn. II SA/Rz 156/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk SO del. Elżbieta Mazur-Selwa Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2014 r. sprawy ze skargi E. M. i F. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty odszkodowania I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...]; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących E. M. i F. M. solidarnie kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. dalej: "k.p.a.") oraz art. 9a w zw. z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm. dalej: "u.g.n."), po rozpatrzeniu odwołania E. M. i F. M. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2011r. Nr [...] w sprawie umorzenia postępowania o ustalenie odszkodowania za nieruchomości oznaczone jako działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 położone w Z. obr. [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że E. M. i F. M. wystąpili do Starosty [...] o ustalenie odszkodowania za działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 położone w Z. obr. [...], które przeszły na własność Gminy [...]. Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. organ ten, na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 98 ust. 3 u.g.n., umorzył postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomości wyjaśniając, że wydzielenie gruntu i przejście jego na własność gminy, a w konsekwencji ustalenie odszkodowania z tego tytułu może nastąpić, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki: właściciel nieruchomości wystąpi z wnioskiem o podział, wydzielona droga jest drogą publiczną a jej przebieg przewiduje obowiązujący w dacie orzekania plan zagospodarowania przestrzennego. Objęte wnioskiem o ustalenie odszkodowania nieruchomości nie stanowią drogi. Działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 stanowią (według ewidencji) użytek rolny klasy IVa i IVb. Działki nr 606/2, 603/2, 600/9, 606/4 porasta trawa i nie są wykorzystywane jako drogi gruntowe. Działki nr 603/5, 600/12, 606/7 przylegają do działki nr 73, stanowiącej drogę dojazdową i w przyszłości mogą zostać wykorzystane pod jej poszerzenie. Działka nr 73 nie stanowi drogi publicznej. Powołując się na pismo Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia 17 listopada 2011 r. Starosta podał, że zgodnie z rozporządzeniem nr [...] Wojewody [...] z dnia 21 sierpnia 1996 r. do kategorii dróg publicznych została zaliczona ul. G. (działka nr 599). Działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 są jedynie drogami dojazdowymi do drogi publicznej. W ocenie organu skoro ww. działki nie zostały wydzielone pod drogi publiczne, to postępowanie administracyjne w sprawie o ustalenie odszkodowania stało się bezprzedmiotowe i zgodnie z art. 105 § 1 k.p.a. należało je umorzyć.