Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 maja 2014 r., sygn. II SA/Gl 1670/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant Izabela Maj- Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2014 r. sprawy ze skargi "A" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg

i Transportu w C. powiadomił "B" Sp. z o.o. w W.

o wszczęciu postępowania w sprawie zajęcia działki nr 1 obręb [...] w pasie drogowym alei [...] w C. poprzez umieszczenie bez zgody zarządcy drogi reklamy o powierzchni 14,3 m2.

W odpowiedzi "B" Sp. z o.o. poinformowała, że nie jest właścicielem reklamy zlokalizowanej w pasie drogowym alei [...], a jedynie najemcą przedmiotowego nośnika reklamowego od Spółki "A" w K., stąd też nie była zobowiązana do uzyskania zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego w celu ustawienia reklamy (pismo z dnia [...] r.).

W tej sytuacji Dyrektor MZDiT w C. pismem z dnia [...] r. wezwał Spółkę "A" do złożenia wyjaśnień w powyższej sprawie.

W dniu [...] r. w siedzibie organu stawił się pracownik tej Spółki L. R., który został zapoznany ze zgromadzonymi materiałami i zobowiązał się do nadesłania umowy ze Spółką "B" do dnia [...] r. Następnie w dniu [...] r. w siedzibie organu stawiła się radca prawny B. S., która zapoznała się z dokumentacją, do której nie wniosła uwag, lecz pismem z dnia [...] r. wyjaśniła, że "A" świadczy kompleksowe usługi reklamowe m.in. na rzecz "B" i w ramach posiadanej sieci nośników

w [...] r. dysponował nośnikiem bilboardowym znajdującym się w C.

w rejonie skrzyżowania ul. [...] z ul. [...], na którym prezentowanie były materiały "A", zawierające treści reklamujące "B".

W tym stanie rzeczy decyzją z dnia [...] r. nr [...], podjętą z upoważniania Prezydenta Miasta C. umorzono postępowanie wobec Spółki "B", zaś pismem z tej samej daty, doręczonym w dniu [...] r. organ powiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie umieszczenia reklamy w pasie drogowym "A". Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik "A" radca prawny B. S. podniosła, że