Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 lipca 2014 r., sygn. II SA/Gd 329/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Wanda Antończyk(spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Wojewody z dnia 28 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

W piśmie z 15 stycznia 2014 r. "A" Spółka z o.o. z siedzibą w W. zgłosiła Staroście Powiatowemu zamiar rozpoczęcia w dniach od 3 - 28 marca 2014 r. robót budowlanych polegających na wzniesieniu antenowej konstrukcji wsporczej wraz z instalacją radiokomunikacyjną na istniejącym obiekcie budowlanym - remizie strażackiej na terenie działki nr [...] km [...] w Ch. przy ul. [...]. Do wniosku załączono oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz dokumentację techniczno-formalną przedmiotowej konstrukcji wsporczej.

W decyzji z 7 lutego 2014 r. Starosta, na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 1, zgłosił sprzeciw w sprawie zamiaru budowy powyższej antenowej konstrukcji wsporczej wraz z instalacją radiotelekomunikacyjną na opisanym wyżej istniejącym obiekcie budowlanym. W uzasadnieniu decyzji organ napisał, że zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy z 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. 2013, poz. 1409 - tekst jedn. ze zm.) instalowaniu urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, na obiektach budowlanych jest zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę jednakże sam maszt antenowy nie stanowi "instalacji radiokomunikacyjnej". Oznacza to, że zgłoszeniu nie podlega montaż konstrukcji wsporczej a jedynie montaż anten - wyłącznie w sytuacji, gdy konstrukcja wsporcza już istnieje, co jednak nie ma miejsca w niniejszym stanie faktycznym. Starosta wskazał też, że w orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, że o instalacji czy też montażu urządzeń można mówić tylko wówczas, gdy na dachu budynku istnieje już nośnik, tj. konstrukcja wsporcza, na której zainstalowane zostaną anteny. Roboty budowlane polegające na wykonaniu masztu z antenami należy zatem kwalifikować jako budowę obiektu. W tej sytuacji, organ zobowiązany jest zgłosić sprzeciw wobec zamiaru wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę.