Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 sierpnia 2014 r., sygn. IV SA/Gl 1430/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej: Kpa) art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856), po rozpoznaniu odwołania A. F. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta G. przez Koordynatora Referatu Świadczeń Rodzinnych Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad bratem P. F. - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że zgodnie art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 1013 r., poz. 1456, dalej:" ustawa" lub "u.ś.r."). specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 788 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 1439, dalej: Krio) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. W dalszej kolejności wskazał, że stosownie do art. 16a ust. 8 pkt 1 c) u.ś.r. specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego. Argumentując zaznaczył także, że Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w G. orzeczeniem z dnia [...] zaliczył P. F. do znacznego stopnia niepełnosprawności ze wskazaniem, iż znaczny stopień jego niepełnosprawności istnieje od dnia 10 marca 2010 r. W orzeczeniu tym stwierdzono także, że wymaga on konieczności stałej lub długotrwałej opieki w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Zwrócił jednocześnie uwagę, że pierwotnym orzeczeniem Obwodowej Komisji Lekarskiej ds. Inwalidztwa i Zatrudnienia nr [...] w G. z dnia [...] zaliczono go do I grupy inwalidów, a także, że termin badania kontrolnego wyznaczono na sierpień 1999 r. W tym stanie wyeksponował, że A. F. był zatrudniony w okresie od 1 października 1996 r. do 30 września 1999 r., a stosunek pracy ustał w wyniku porozumienia stron. Od dnia 1 października 1999 r. pozostaje on bez zatrudnienia.