Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 sierpnia 2014 r., sygn. III SA/Łd 314/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi M. K.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz M. K.-M. kwotę 312 (trzysta dwanaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania;

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r. o nałożeniu na Kancelarię Adwokacką M. K. , przy [...] [...], kary pieniężnej w wysokości 7 788 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] [...] od dnia 7 lutego do dnia 30 września 2013 r. i orzekło o nałożeniu na M. K. kary pieniężnej w wysokości 7 788 zł (wynikającą z wyliczenia: stawka 3 zł x 10 x 1,10 m2 x 236 dni) za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] [...]w Ł. pod reklamę dwustronną o łącznej powierzchni 1,10 m2 w okresie od 7 lutego do 30 września 2013 r. Jednocześnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze zobowiązało M. K. do wpłaty powyższej kwoty na konto bankowe Zarządu Dróg i Transportu w Ł. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. podniosło, że działka nr [...], obr. S-7, na której była umieszczona reklama dwustronna "Adwokat" stanowi pas drogowy, co potwierdza wypis z rejestru gruntów i mapa sytuacyjna. Do akt sprawy dołączone zostały protokoły z kontroli z dnia 7 lutego, 9 lipca i 30 września 2013 r. wraz z dokumentacją fotograficzną wskazującą sposób umieszczenia reklamy. Strona - po wszczęciu postępowania w dniu 17 lipca 2013 r. i zawiadomieniu jej o tym fakcie oraz pouczeniu w trybie art. 10 § 1 K.p.a. o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego - nie skorzystała z tego prawa. Swoje uwagi zawarła dopiero w odwołaniu do decyzji. Oprócz wskazania niewłaściwego oznaczenia strony podmiotowej decyzji M. K. podważała zasadność przyjęcia przez organ, że reklama umieszczona 4 metry nad chodnikiem ogranicza korzystanie z pasa drogi publicznej.