Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 września 2014 r., sygn. I SA/Gl 190/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak (spr.), Sędziowie WSA Bożena Suleja, Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2014 r. sprawy ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi za lipiec, sierpień i wrzesień 2013 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej SKO lub Kolegium) działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, ze zm. dalej K.p.a.) oraz art. 6o i art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm., dalej też u.c.p.g.) decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] r. (Nr [...]) określającą S. H. (dalej zwany stroną lub zobowiązanym) wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiąc: lipiec 2013 r. w kwocie [...] zł., sierpień 2013 r. w kwocie [...] zł., i wrzesień 2013 r. w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji SKO prezentując stan sprawy wskazano, że organ I instancji określił stronie ww. decyzją obowiązek uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości po [...] zł. za miesiąc przyjmując, że nieruchomość jest zamieszkiwana przez [...] osoby, co przy stawce [...] zł. za osobę dało miesięcznie ww. kwotę. W odwołaniu strona podniosła, że gmina nie dostarczyła do wypełnienia deklaracji oraz wskazała, że nie posiada odpadów do wywiezienia.

SKO ww. decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Kolegium wskazało, że w jego ocenie stan faktyczny i prawny sprawy został ustalony przez organ prawidłowo, a argumenty odwołania nie są zasadne. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia SKO m. in. stwierdziło, że analiza określonych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zasad usuwania odpadów komunalnych wskazuje na to, że obowiązek ten spoczywa w obecnym stanie prawnym na gminie. Zdaniem Kolegium stanowi o tym jednoznacznie art. 6c u.p.c.g., zgodnie z którym gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Następnie SKO przywołało postanowienia art. 6l, art. 6m, art. 6o i art. 6q ww. ustawy podkreślając, że w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.