Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 września 2014 r., sygn. II SA/Go 615/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2014 r. sprawy ze skargi W.Ś. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. o numerze [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej W.Ś. kwotę 700 (siedemset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

1. Wnioskiem z dnia [...] maja 2013r. W.Ś. zwróciła się do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o przyznanie jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni 14,51 ha gruntów rolnych, położonych w gminie [...]. Wniosek został złożony wraz z wymaganymi załącznikami graficznymi, na których zaznaczono działki rolne.

Podczas kontroli administracyjnej stwierdzono, iż powierzchnia uprawniona do płatności jest mniejsza niż zadeklarowana we wniosku na rok 2013. Powierzchnię wykluczoną stanowił teren niekwalifikujący się do płatności, gdyż na dzień 30 czerwca 2003 r. nie był utrzymywany w dobrej kulturze rolnej, tzn. zdaniem organu nie spełniał wymogów z art. 7 ust. 1a ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (tekst jedn. Dz.U z 2012 r. poz. 1164 ze zm., dalej ustawa o płatnościach), w których zostały zawarte warunki przyznania jednolitej płatności obszarowej. Dowód na powyższą okoliczność stanowiły ortofotomapy sporządzone w dniach 10 września 2004 r. oraz 21 sierpnia 2010 r., obrazujące wykluczone działki ewidencyjne. Zdjęcia z pierwszej daty obrazują wykluczony teren porośnięty wysokimi drzewami, natomiast zdjęcia z drugiej daty obrazują, że na działkach nr [...] wykluczony teren został dokładnie wyczyszczony i prowadzona jest na nim uprawa jednolita. Natomiast na działkach nr [...] teren również został wyczyszczony, jednak widoczne są jeszcze pozostałości przeprowadzonej rekultywacji.