Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 września 2014 r., sygn. IV SA/Wr 459/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia NSA Henryk Ożóg, Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 4 września 2014 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we W. z dnia [...]r. nr [....] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tegoż organu z dnia [...] nr[...]; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 495,20 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego;

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 27 lutego 2014 r. T.M. zwrócił się do Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we W., dalej: Dyrektor Zarządu, o "udostępnienie informacji na temat wysokości wypłaconego wynagrodzenia wraz ze wszystkimi ewentualnie dodatkowymi składnikami (np. premiami) 1) Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta, 2) Zastępców Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta, 3) Głównego Księgowego Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta za miesiące styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik, listopad oraz grudzień roku 2013, jak również styczeń roku 2014".

Decyzją z dnia [...]wydaną z powołaniem się na przepisy art. 104 k.p.a. w związku z art. 16 ust. 1, w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), Dyrektor Zarządu odmówił T.M. udostępnienia informacji w zakresie podania wysokości wypłaconego w roku 2013 wynagrodzenia, wraz ze wszystkimi ewentualnymi dodatkowymi składnikami, zastępców Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta oraz Głównego Księgowego Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie ze statutem Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta, stanowiącym załącznik do uchwały nr[...]., Dyrektor Zarządu zarządza Zarządem jednoosobowo, reprezentuje Zarząd, składa oświadczenie woli i jest dysponentem środków publicznych. Według organu Zastępcy Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta oraz Główny Księgowy Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta nie pełnią funkcji publicznych, bowiem osobą pełniącą funkcję publiczną w Zarządzie Dróg i Utrzymania Miasta jest Dyrektor Zarządu. W związku z tym , zgodnie z ust. 2 art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej, ze względu na prywatność osoby fizycznej odmówiono udostępnienia informacji publicznej we wskazanym wyżej zakresie.