Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 października 2014 r., sygn. II SA/Gd 579/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Zarządu Gminy z dnia 1 czerwca 1999 r., nr 10/99 w sprawie opłaty za podłączenia do urządzeń zbiorowego zaopatrzenia wsi w wodę i kanalizację sanitarną stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 1 czerwca 1999 roku Zarząd Gminy [...], działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 13, poz. 74 ze zm.) oraz § 3 i § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów

z dnia 18 grudnia 1996 roku w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz zasad ustalania opłat za wodę i wprowadzanie ścieków (Dz.U.

Nr 151, poz. 716 ze zm.), podjął Uchwałę Nr [...] w sprawie opłaty za podłączenia do urządzeń zbiorowego zaopatrzenia wsi w wodę i kanalizację sanitarną.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy, zaskarżając ją w całości i zarzucając naruszenie prawa, tj. art. 18 ust. 1 ustawy z dnia

8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym poprzez błędne uznanie, że przepis ten stanowi podstawę prawną do zobowiązania inwestorów w gminie [...] do ponoszenia kosztów przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.

W związku z tak sformułowanym zarzutem Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, wskazując na utrwalony

w orzecznictwie pogląd, że organ samorządu terytorialnego nie jest upoważniony do nakładania na inne podmioty kosztów budowy infrastruktury wodociągowej i sanitarnej. Jedyną formą partycypacji w budowie infrastruktury technicznej są opłaty adiacenckie, wydawane w formie decyzji administracyjnej na podstawie art. 144 i 148 ustawy o gospodarce nieruchomościami.