Wyrok WSA w Łodzi z dnia 1 października 2014 r., sygn. III SA/Łd 649/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie Sędzia WS Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2014 r. sprawy ze skargi J. B. na czynność Starosty Powiatu [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy włączenia dokumentacji technicznej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. zasądza od Starosty Powiatu [...] na rzecz J. B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 10 kwietnia 2014r. J. B., geodeta uprawniony prowadzący Przedsiębiorstwo Usług Geodezyjnych A w P., złożył w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w P. pod nr [...] dokumentację techniczną dotyczącą podziału nieruchomości nr 405 położonej w obrębie B. gmina S.

W dniu 18 kwietnia 2014r. Starosta [...] skontrolował złożoną dokumentację i stwierdził, że nadaje się do przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod warunkiem usunięcia usterek wymienionych w punktach 1,2,3,4, 5 i 6 protokołu kontroli z 18 kwietnia 2014r.

W dniu 5 maja 2014r. J. B. udzielił wyjaśnień do usterek wskazanych w protokole kontroli i ponownie przekazał dokumentację do zasobu.

W dniu [...] maja 2014r. w wyniku przeprowadzonej kontroli dokumentacji technicznej zgłoszonej pod nr [...] dotyczącej podziału działki o nr 405 położonej w obrębie B. gm. S., Starosta [...] stwierdził, że przedstawiona dokumentacja techniczna nie nadaje się do przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i zwrócił przedłożoną dokumentację wykonawcy. Powołując się na treść § 30 ust. 1 i 2 i § 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. nr 263, poz. 1572) Starosta [...] wyjaśnił, że w bieżącym opracowaniu wykonawca nie wykorzystał w pełni operatu podstawowego o nr [...]. W operacie tym znajdują się szkice polowe z pomiaru granic, dane dotyczące osnowy ewidencyjnej na którą wykonano pomiar. Jest to materiał wystarczający aby odtworzyć przebieg granic oraz położenia punktów granicznych. W oparciu o wskazany powyżej materiał obliczono także powierzchnie działek, które ujawnione są w aktualnej ewidencji gruntów. Zdaniem organu należy wykorzystać wszystkie dostępne materiały i obliczyć dane do granic zewnętrznych. Czynności te należy poprzedzić odszukaniem znaków osnowy ewidencyjnej, a jeśli brak jest tych na które wykonano pierwotny pomiar granic należy odszukać inne najbliższe znaki i korzystając z miar kątowo-liniowych obliczyć współrzędne brakujących znaków osnowy ewidencyjnej.