Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2014 r., sygn. IV SA/Wa 1415/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie sędzia WSA Jakub Linkowski, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2014 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

IV SA/Wa 1415/14

UZASADNIENIE

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...].05.2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. (zwane dalej SKO), po rozpatrzeniu odwołania B. Sp. z o.o. z siedzibą w M. (zwanego dalej Spółką) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza P. z [...].03.2014 r., nakładającą na spółkę: karę pieniężną w wysokości 500 zł za nieprzekazywalnie, w okresie od stycznia do stycznia, odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, wskazanej w uchwale nr [...] Sejmiku Województwa [...] z [...].10.2012 r. w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla [...] na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 z załącznikami oraz uchwale nr [...] w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla [...] na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 (Dz. Urz. Woj. [...] z [...] r., poz. [...]). Stan niniejszej sprawy przestawiał się następująco. Przedsiębiorcą odbierającym odpady komunalne z terenu miasta P. była spółka B. Sp. z o.o. Postępowanie to zostało wszczęte w wyniku wniosku [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w W. z [...].02.2014 r., z którego wynikało, że odpady komunalne o kodzie 20 03 01 odebrane od właścicieli nieruchomości z terenu miasta P. w styczniu 2013 r. nie były przekazywane do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Wykazały to kontrole przeprowadzone [...].12.2013 r. i [...].01.2014 r. Jak podał organ, Spółka nie zakwestionowała tych ustaleń. Wobec nieopłacalności ekonomicznej kierowania odpadów komunalnych do instalacji regionalnej, w styczniu 2013 r. B. przekazywała zmieszane odpady komunalne, odebrane od właścicieli nieruchomości z terenu miasta P., do własnej instalacji - sortowni odpadów komunalnych w M. (działka nr ew. [...]), która ma status instalacji zastępczej dla Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych ( zwanych dalej RIPOK). W związku z naruszeniem art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (zwanej dalej również u.cz.p.), pismem z dnia [...] lutego 2014 r., Burmistrz P. zawiadomił spółkę B. Sp. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne z terenu miasta P., tj. firmę B. Sp. z o. o. z siedzibą w M. za nieprzekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w styczniu 2013 r. W zawiadomieniu poinformowano o możliwości zapoznania się z aktami sprawy na każdym etapie postępowania oraz wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów, a także zgłoszenia uwag przed wydaniem decyzji w przedmiotowej sprawie, w terminie 14 dni, od dnia doręczenia zawiadomienia. Zawiadomienie zostało stronie doręczone, a przedsiębiorca nie zgłosił uwag i wniosków. Wobec tego, z uwagi na fakt, iż jest to pierwszy ujawniony przypadek, w którym podmiot odbierający odpady komunalne z terenu miasta P., tj. B. Sp. z o.o. nie przekazywał odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wymierzono karę pieniężną w wysokości 500 zł.