Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2014 r., sygn. III SA/Gl 1407/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Protokolant Specjalista Beata Mahlhofer, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi Miasta J. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia[...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania z otrzymanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 - 2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 maja 2014 r. 2 sprawie o sygn. akt II GSK 289/13 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 października 2012 r., sygn. akt III SA/Gl 1132/12, którym po rozpatrzeniu skargi Miasta J. na decyzję nr [...] Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. w przedmiocie zwrotu części dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] (RPO WSL) na lata 2007 - 2013 uchylono zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu NSA przedstawił stan faktyczny sprawy i argumentację prawną. Wskazał, że w dniu 29 grudnia 2008 r. została podpisana pomiędzy Zarządem Województwa [...] jako Instytucją Zarządzającą RPO WSL (dalej IZ RPO), a Beneficjentem - Miastem J. umowa o dofinansowanie projektu "Modernizacja i nadbudowa Hali Widowiskowo-Sportowej przy ul. [...] w J. ". W ramach tej umowy Beneficjent otrzymał środki funduszu w łącznej kwocie [...] zł. W trakcie realizacji tego projektu, w dniach od 23 do 24 marca 2011 r., IZ RPO przeprowadziła kontrolę, w wyniku której stwierdzono nieprawidłowości polegające na naruszeniu art. 38 ust. 4a ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010, Nr 113, poz. 759 ze zm.; dalej jako p.z.p.). oraz ogólnych zasad wynikających z Traktatu WE, tj. zasady przejrzystości i równego traktowania. Strona przedłużyła bowiem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, termin składania i otwarcia ofert bez zmiany ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Termin został przesunięty o 7 dni (z 9 czerwca 2009 r. na 16 czerwca 2009 r.), a treść ogłoszenia pozostała bez zmian. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, na podstawie "Taryfikatora" Tabela 1 pkt 15 - naruszenie art. 7 ust. 1 p.z.p. - równe traktowanie wykonawców, ustalono wskaźnik korekty 5%; IZ RPO nałożyła korektę finansową stosując metodę wskaźnikową Wk = Wkw x W% x Wś tj. [...] x 5% x 39,99% = [...] zł, gdzie Wk to wysokość korekty finansowej, Wkw - wysokość faktycznych wydatków kwalifikowanych dla danego zamówienia, Wś - procentowa wysokość współfinansowania ze środków unijnych.