Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Bd 1377/14

Dnia 21 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant: starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 21 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy D., działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz.U. z 2014 r., poz. 567, dalej powoływanej jako ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów), odmówił przyznania skarżącej J. K. świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad ojcem E. M. za okres od dnia [...] do dnia [...] oraz od dnia [...], wskazując w uzasadnieniu decyzji, że skarżąca wbrew złożonemu w dniu [...] oświadczeniu nie zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego, gdyż jest ona współwłaścicielem gospodarstwa rolnego, zarejestrowanym w KRUS jako rolnik.

Od ww. decyzji skarżąca wniosła odwołanie, stwierdzając że zaskarżona decyzja jest niesprawiedliwa i niezgodna z ustawą o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. Strona podniosła, że spełnia wszystkie warunki ustawowe, by wnioskowane świadczenie otrzymać zarówno za okres od [...] do [...] jak i po [...]. Podkreśliła, że jej ojciec legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu znacznym, co wymaga stałej i pełnej opieki ze strony jednego z domowników. Opiekę tę może zaś sprawować tylko ona, gdyż jej dzieci mieszkają kilkadziesiąt kilometrów od domu rodzinnego i studiują, a jej mąż, w związku z koniecznością zapewnienia opieki przez skarżącą niepełnosprawnemu ojcu, przejął ciężar prowadzenia całego gospodarstwa rolnego. Wyjaśniła, że choć rzeczywiście formalnie jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego, to jednak ze względu na stopień zmechanizowania cały ciężar prowadzenia gospodarstwa rolnego, po ujawnieniu się schorzeń jej ojca, przejął na siebie jej mąż. Wskazała, że złożyła wymagane przez ustawę oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej oraz, że ustawa nie uzależnia wydania pozytywnej decyzji od spełnienia przez osobę ubiegającą się o zasiłek dla opiekuna dodatkowych warunków. Wydanie w sprawie odmownej decyzji, w jej przekonaniu, przeczy konstytucyjnej równości obywateli i świadczy o pewnej formie uznaniowości przy podejmowaniu decyzji w przedmiocie zasiłków dla opiekunów, albowiem w podobnych sytuacjach do przypadku skarżącej, wydawane są decyzje pozytywne.