Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. IV SA/Gl 355/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Marszałek Województwa [...] uznał zasiłki rodzinne wypłacone B.P. w okresie od 01 września 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r. w łącznej wysokości 9314,70 zł za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne oraz zobowiązał w/wym. do ich zwrotu w terminie 30 dni od dnia, kiedy niniejsza decyzja stanie się ostateczna.

Wnioskiem z dnia 18 listopada 2013 r., uzupełnionym dnia 21 grudnia 2013 r. B.P. zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. W uzasadnieniu wskazała, że nie była należycie umocowana w postępowaniu o zwrot zasiłku rodzinnego, nie dostarczono jej bowiem wezwań z informacją o toczącym się postępowaniu, toteż nie mogła w tym postępowaniu czynnie uczestniczyć. Nie została jej przy tym także doręczona przedmiotowa decyzja z dnia [...] r.

Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] r. działając min. na podstawie art. 58 i art. 59 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267, dalej jako "k.p.a.") Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło odmówić przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w myśl art. 58 § 1 k.p.a., w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (§ 2). W kwestii przywrócenia terminu postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia (art. 59 § 2). Dla przywrócenia terminu wszystkie z ww. warunków wymagają łącznego wystąpienia. Przede wszystkim osoba zainteresowana ma uprawdopodobnić brak swojej winy w niedochowaniu terminu określonej czynności, czyli powinna uwiarygodnić stosowną argumentacją swoją staranność oraz fakt, że przeszkoda była od niej niezależna i istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku. Wnoszący podanie musi zatem uprawdopodobnić istnienie okoliczności, które spowodowały niemożność dokonania czynności w przewidzianym terminie. W prośbie o przywrócenie terminu powinien wykazać, że mimo całej staranności nie udało mu się zachować terminu. Wiąże się to z takimi sytuacjami, kiedy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Istnienie po stronie tej osoby niedbalstwa, czy chociażby winy nieumyślnej, powoduje niemożność przywrócenia terminu. Jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od osoby dbającej o swoje interesy.