Wyrok WSA w Opolu z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Op 637/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy Rudniki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 3 listopada 2014 r., nr NK.III.4131.1.84.2014.KN w przedmiocie lokalnego programu pomocy społecznej promującej rodziny wielodzietne oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Rudniki na sesji w dniu 23 września 2014 r., przyjęła uchwałę Nr XXXIV/281/2014 w sprawie podjęcia działań promujących rodziny wielodzietne w Gminie Rudniki. Jako podstawę prawną wskazała art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 17 ust. 2 pkt 4 i art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182, z późn. zm.). W § 1 Rada określiła, że przyjmuje program pod nazwą "Karta Dużej Rodziny 3+ Gminy Rudniki", stanowiący załącznik do uchwały. W § 2 Rada powierzyła wykonanie uchwały Wójtowi Gminy Rudniki, a w § 3 określiła, że akt ten wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.

W preambule załącznika do uchwały, Rada Gminy określiła cel przyjętego programu, wskazując na wzmocnienie funkcji rodziny i kondycji finansowej rodzin wielodzietnych oraz ułatwienie rodzinom wielodzietnym dostępu do oświaty, dóbr kultury, sportu i rozrywki. W dalszej części załącznika, w § 1 i § 2 zamieściła definicje używanych w Programie pojęć takich jak rodzina wielodzietna, wnioskodawca, rodzic (rodzice), małżonek rodzica oraz dziecko. W § 3 określono instrumenty umożliwiające zrealizowanie celu programu, jakimi są: umożliwienie członkom rodziny wielodzietnej dostępu do lodowiska gminnego, poprzez obniżenie ceny biletu do 1 zł (pkt 1), obniżenie opłaty za wypożyczenie łyżew do 1 zł (pkt 2), umożliwienie rodzinie wielodzietnej zwolnienia od opłaty za świadczenia udzielane w czasie przekraczającym wymiar zajęć podstawy programowej wychowania przedszkolnego w przedszkolu i oddziałach przedszkolnych prowadzonych przez Gminę Rudniki (pkt 3).