Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2015 r., sygn. II SA/Wr 580/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel, Sędziowie Sędzia WSA - Olga Białek, Sędzia WSA - Anna Siedlecka (spr.), , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za przyjmowanie odpadów do składowania pomimo decyzji o zamknięciu składowiska oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 79c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 185 poz. 1243 ze zm.) w związku z art. 246 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.), którą po rozpatrzeniu odwołania Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w K. utrzymano w mocy decyzję Marszałka Województwa D. z dnia [...] r. nr [...], wymierzającą Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w K. karę pieniężną w wysokości 20.000 zł za przyjmowanie odpadów do składowania, pomimo decyzji o zamknięciu składowiska.

W uzasadnieniu decyzji kolegium podano, że organ pierwszej instancji, nałożył na Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej karę pieniężną za przyjmowanie odpadów do składowania na składowisku w S., pomimo wydania decyzji o zamknięciu składowiska. Zakład odwołał się od powyższej decyzji i podnosząc naruszenie prawa materialnego i procesowego, wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez jej uchylenie w całości i przekazanie sprawy do organowi do ponownego rozpoznania.

Kolegium rozpatrując sprawę jako organ II instancji podało, że stosownie do art. 79c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, zwanej dalej "ustawą" - jeżeli zarządzający składowiskiem pomimo decyzji o zamknięciu składowiska przyjmuje odpady do składowania podlega karze pieniężnej w wysokości 20.000 zł. Przytoczony przepis wskazuje jednoznacznie, że karze podlega zarządzający składowiskiem jeżeli pomimo decyzji o zamknięciu składowiska przyjmuje odpady do składowania. Nałożenie kary pieniężnej jest więc uzależnione od kumulatywnego spełniania przesłanek: ukaranym może być tylko zarządzający składowiskiem (przesłanka podmiotowa), za przyjmowanie odpadów do składowania na zamkniętych prawnie składowisku (przesłanki przedmiotowe). Kary pieniężne, o których mowa w art. 79c, wymierza, w drodze decyzji, właściwy marszałek województwa.