Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 marca 2015 r., sygn. IV SA/Wa 370/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z [...] października 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lutego 2013 r. nr [...] o odmowie zmiany ostatecznej decyzji Prezydenta [...] z [...] grudnia 2005 r. nr [...] orzekającej o odmowie przyznania odszkodowania za działki: nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...], położone w W. przy ulicy [...].

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

Prezydent [...] decyzją z [...] grudnia 2008 r., nr [...], odmówił zmiany ostatecznej decyzji Prezydenta [...] z [...] grudnia 2005 r., nr [...], orzekającej o odmowie przyznania odszkodowania za działki: nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2, z obrębu [...], położone w [...] przy ulicy [...]. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał na niezasadność zastosowania instytucji procesowej z art. 154 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., poz. 1071, ze zm., dalej: "K.p.a.") i podał, iż podstawą prawną wydania odmownej decyzji był art. 98 ust. 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm., dalej: "u.g.n."), zgodnie z którym odszkodowanie przysługuje wyłącznie za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne, a w niniejszej sprawie sporne działki pod takie drogi nie były przewidziane.

W odwołaniu od powyższej decyzji Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" powołując się na art. 1 Protokołu Nr 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz orzeczenie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 6 listopada 2007 r. wydane w sprawie Bugajny i inni przeciwko Polsce, wniosła o jej uchylenie zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie art. 98 ust. 3 u.g.n. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy działki będące przedmiotem postępowania na mocy ostatecznej decyzji podziałowej Prezydenta [...] z [...] kwietnia 2005 r., nr [...], zostały wydzielone pod drogę - ulice [...], która nie ma charakteru wewnętrznego i nie służy tylko mieszkańcom osiedla, ponieważ w pełni stała się drogą o charakterze publicznym.