Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 maja 2015 r., sygn. II SA/Bd 16/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] z dnia [...], nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Bd 16/15

UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia [...] października 2013 r. spółka D. (skarżąca) reprezentowana przez pełnomocnika, zwróciła się o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w okresie od 1 listopada 2013 r. do 31 października 2017 r. w celu umieszczenia urządzeń infrastruktury technicznej w postaci sieci gazowej średnich ciśnień wraz z przyłączami w pasie dróg wojewódzkich nr [...] relacji [...] /droga [...]/ - droga klasy Z i nr [...] relacji [...] /droga [...]/ - droga klasy Z.

Żądanie to następnie zmodyfikowała ustalając wnioskowany okres zajęcia pasa drogowego na 100 lat.

Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], działający na podstawie art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych, z upoważnienia Zarządu Województwa Dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich w B. zezwolił na umieszczenie we wnioskowanym pasie dróg urządzeń infrastruktury technicznej w postaci przewodu gazowego oraz rury osłonowej dla tego przewodu od dnia 29 i 30 października 2013 r. do dnia 31 grudnia 2017 r. Nałożył jednocześnie opłatę roczną na skarżącą z tego tytułu w wysokości 244,18 zł za okres od 29 i 30 października 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. oraz każdorazowo 1395,50 zł za lata 2014, 2015, 2016 i 2017 wskazując termin i sposób ich płatności oraz ustalił warunki zezwolenia. W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył brzmienie właściwych w sprawie przepisów, a ponadto wyjaśnił zasady udzielania przedmiotowych zezwoleń oraz sposób ustalenia nałożonych opłat. Wskazał ponadto, że zgodnie z obowiązującym planem zagospodarowania dla tego terenu, uchwalonego 3.11.2008 r. w § 41 ust. 7 określono, iż na terenach w obrębie linii rozgraniczających drogi zakazuje się lokalizacji nowych urządzeń niezwiązanych z gospodarką drogową lub potrzebami ruchu, a ewentualnie umieszczenie takich urządzeń winno nie naruszać wymagań określonych przepisami odrębnymi i wymaga uzyskania zgody zarządcy drogi co jest zbieżne z art. 39 ust. 1 pkt 1, ust. 1a i ust. 3 ustawy o drogach publicznych. W związku z powyższym uzgadniając plan zagospodarowania przestrzennego terenu przewidział docelową przebudowę przedmiotowych dróg wojewódzkich mając na względzie ewentualne przełożenie nowo lokalizowanych urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu w związku z przebudową wyżej wymienionych dróg.