Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 maja 2015 r., sygn. VII SA/Wa 561/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Protokolant specjalista Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2015 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz S. W. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] Starosta G., na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art.. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej: "p.b.") udzielił Z. W., A. W. i D. W. (dalej: "inwestorzy") pozwolenia na budowę ściany oddzielenia przeciwpożarowego w budynku mieszkalno-gospodarczym w miejscowości W., gmina G., na działce nr ewid. [...] zgodnie z projektem budowlanym stanowiącym załącznik nr 1 do decyzji.

S. W. (dalej również: "skarżący") jako współwłaściciel działki nr ewid. [...] oraz budynku mieszkalno-gospodarczego, wnioskiem z dnia 14 listopada 2011 r. wystąpił do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty G. z dnia [...] lipca 2010 r.

Wniosek oparty został na art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013 poz. 267, dalej: "k.p.a."), który stanowi, że organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.

Jako materialno - prawną podstawę stwierdzenia nieważności decyzji Starosty G. Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. wnioskodawca wskazał na rażące naruszenie art. 35 ust. 1 pkt 3 i art. 34 ust. 3 pkt 2 p.b. W ocenie S. W. rażące naruszenie prawa w niniejszej sprawie polegało na niezgodności przedmiotu objętego projektem (zaprojektowanej ściany) z przedmiotem objętym pozwoleniem na budowę (ścianą oddzielenia pożarowego) oraz niekompletności projektu budowlanego, polegającego na braku oceny technicznej konstrukcji budynku i wpływu projektowanych robót na stan techniczny budynku.