Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. I SA/Gd 15/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Sekretarz Sądowy Agnieszka Bednarczyk-Lewandowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Gminy na decyzję Zarządu Województwa z dnia 16 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków przyznanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 oddala skargę.
Uzasadnienie
UZASADNIENIE
I.
Zaskarżoną decyzją z 16 października 2014 r., nr [...] Zarząd Województwa utrzymał w mocy decyzję z 3 lipca 2014 r., nr [...], którą zobowiązał stronę skarżącą stowarzyszenie "A" do zwrotu środków przyznanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu pod nazwą: [...], realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 Osi priorytetowej 5. Środowisko i energetyka przyjazna środowisku, działania 5.4 Rozwój energetyki opartej na źródłach odnawialnych, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w kwocie 117.041,32 zł.
II.
Stan faktyczny jest następujący:
18 sierpnia 2010 r. strona skarżąca jako partner projektu oraz Gmina (partner wiodący) zawarli z Województwem umowę o dofinansowanie projektu pod nazwą: [...] (aneksowaną 17 listopada 2011 r. i 6 listopada 2012 r.) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 w kwocie łącznej nieprzekraczającej 2.990.475,80 zł. Strona skarżąca na realizację ww. projektu otrzymała dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w maksymalnej wysokości 2.819.516,33 zł.
Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym przeprowadziła kontrolę na zakończenie projektu. W jej toku ustalono, że strona skarżąca w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na "Zaprojektowanie i wykonanie instalacji solarnych 298 zestawów solarnych do przygotowania ciepłej wody użytkowej zgodnie z projektem dofinansowanym z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013" oraz na "Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu (inwestora zastępczego) nad realizacją inwestycji pod nazwą "..." naruszyła zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wynikającą z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm., dalej jako p.z.p.). Kontrolujący stwierdzili: (1) niespójności pomiędzy zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) a ogłoszeniem o zamówieniu, co skutkowało naruszeniem art. 7 ust. 1 w związku z art. 36 i art. 41 p.z.p., (2) wykazali, że strona skarżąca aneksem do umowy z wykonawcą zmieniła termin realizacji zamówienia niezgodnie z zapisami przewidzianymi w warunkach przetargu, czym naruszyła art. 7 ust. 1 w związku z art. 144 ust. 1 p.z.p., (3) stwierdzili, że strona skarżąca w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ warunku udziału w zakresie wiedzy i doświadczenia, polegającego na wykazaniu przez wykonawców co najmniej jednej usługi współfinansowanej ze środków UE, (4) uznali, że strona skarżąca w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ żądając od wykonawców dokumentów, które nie zostały wymienione w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 226, poz. 1817, dalej jako rozporządzenie) naruszyła art. 7 ust. 1 w związku z art. 25 ust. 1 p.z.p., jak również (5) poprzez niespójność pomiędzy zapisami SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu dotyczącymi sumy i okresu ubezpieczenia naruszyła art. 7 ust. 1 p.z.p. w związku z art. 22 ust. 4 p.z.p. oraz (6) przyjęli, że strona skarżąca naruszyła art. 7 ust. 1 w związku z art. 23 ust. 3 p.z.p. poprzez określenie względem wykonawców, którzy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia warunek złożenia oświadczeń i dokumentów przez każdego z nich w imieniu własnym.
POTRZEBUJESZ POMOCY?