Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. I SA/Gd 14/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Sekretarz Sądowy Agnieszka Bednarczyk-Lewandowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy na decyzję Zarządu Województwa z dnia 16 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków przyznanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Gd 14/15

UZASADNIENIE

I.

Zaskarżoną decyzją z 16 października 2014 r., nr [...] Zarząd Województwa utrzymał w mocy decyzję z 3 lipca 2014 r., nr 8/2014, którą zobowiązał skarżącą Gminę do zwrotu środków przyznanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu pod nazwą: "[...]", realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 Osi priorytetowej 5. Środowisko i energetyka przyjazna środowisku, działania 5.4 Rozwój energetyki opartej na źródłach odnawialnych, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w kwocie 6.813,76 zł.

II.

Stan faktyczny jest następujący:

18 sierpnia 2010 r. skarżąca jako partner wiodący oraz Stowarzyszenie "A" (partner projektu) zawarli z Województwem umowę o dofinansowanie projektu pod nazwą: "[...]" (aneksowaną 17 listopada 2011 r. i 6 listopada 2012 r.) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 w kwocie łącznej nieprzekraczającej 2.990.475,80 zł. Skarżąca na realizację ww. projektu otrzymała dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w maksymalnej wysokości 170.959,47 zł.

Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym przeprowadziła kontrolę na zakończenie projektu. W jej toku ustalono, że skarżąca w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na "Zaprojektowanie i wykonanie instalacji solarnych 298 zestawów solarnych do przygotowania ciepłej wody użytkowej zgodnie z projektem dofinansowanym z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013" naruszyła zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wynikającą z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm., dalej jako p.z.p.). Kontrolujący stwierdzili niespójności pomiędzy zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) a ogłoszeniem o zamówieniu, co skutkowało naruszeniem art. 7 ust. 1 w związku z art. 36 i art. 41 p.z.p. oraz wykazali, że skarżąca aneksem do umowy z wykonawcą zmieniła termin realizacji zamówienia niezgodnie z zapisami przewidzianymi w warunkach przetargu, czym naruszyła art. 7 ust. 1 w związku z art. 144 ust. 1 p.z.p.