Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 czerwca 2015 r., sygn. I SA/Po 452/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant: ref. staż. Karolina Samolczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej w [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] na podstawie art. 207, art. 210 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - dalej jako: "O.p.", w związku z art. 8, art. 129 ust. 1 i art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 201, poz. 1540 ze zm.) - dalej jako: "u.g.h.", odmówił "X" Sp. z o.o. z siedzibą w X. (dalej jako: "spółka", "strona", "skarżąca") przedłużenia zezwolenia Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...].

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji opisał przebieg postępowania, a mianowicie spółka w dniu [...] czerwca 2013 r. wystąpiła o przedłużenie powyższego zezwolenia, na podstawie art. 117 ust. 1 i art. 129 ust. 1 u.g.h. Argumentując wniosek, strona powołała się na wyrok z dnia 19 lipca 2012 r. Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej jako: "TSUE") w sprawach połączonych C-213/11, C-214/11 i C-217/11 i podniosła, że przepisy ustawy, w tym art. 138 ust. 1 u.g.h., posiadają potencjalnie charakter przepisów technicznych w rozumieniu dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. (Dz. U. UE. L. 1998.204.37 ze zm. - dalej jako: "Dyrektywa 98/34/WE"). Ponieważ przepisy te nie zostały notyfikowane Komisji Europejskiej są one bezskuteczne, co oznacza, że nie mogą one być stosowane w obrocie prawnym, zwłaszcza wobec podmiotów indywidualnych. Dlatego spółka uznała, że jej wniosek o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa wielkopolskiego jest zasadny. Dyrektor Izby Celnej w [...] nie podzielił argumentacji spółki i odmówił przedłużenia zezwolenia. Organ wyjaśnił, że przepis art. 138 ust. 1 u.g.h., stanowiący podstawę wydania decyzji w I instancji, nie wpływa w sposób istotny na sprzedaż, charakter oraz użytkowanie automatów do gier o niskich wygranych.