Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 października 2015 r., sygn. II SA/Bk 558/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi H. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Decyzją Burmistrza S. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] ustalono H. A. opłatę adiacencką w wysokości 1215.69 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w S. o powierzchni 0,1630 ha, stanowiącej działki nr [...] i [...], wydzielone wskutek scalenia i podziału nieruchomości, dokonanego Uchwałą Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w sprawie scalenia i podziału nieruchomości, w stosunku do wartości działki przed scaleniem i podziałem.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Rada Miejska w S. ww. uchwałą dokonała scalenia i podziału nieruchomości w miejscowości S. przy ulicy K. Scaleniem objęta została działka nr [...] o pow. 0,1630 ha, stanowiąca własność H. A. W wyniku scalenia i podziału ww. przyznana została działka nr [...] o pow. 0,0963 ha i nr [...] o pow. 0,0667 ha. Zgodnie z § 4 ww. uchwały, osoby, które otrzymały nowe nieruchomości wydzielone w wyniku scalenia i podziału, są zobowiązane do wniesienia na rzecz Gminy S. opłat adiacenckich w wysokości 10 % wzrostu wartości tych nieruchomości, w stosunku do wartości nieruchomości dotychczas posiadanych.

Podstawę do ustalenia opłaty adiacenckiej stanowił operat szacunkowy z dnia 2 marca 2015 r. sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego, który wykazał wzrost wartości nieruchomości spowodowany scaleniem i podziałem nieruchomości. Organ wyjaśnił, że rzeczoznawca dla potrzeb ustalenia wysokości wartości rynkowej nieruchomości przed i po dokonaniu scalenia i podziału, zastosował metodę podejścia porównawczego i metody korygowanej ceny średniej. Jako źródło podstawowe do analizy rynku rzeczoznawca majątkowy wykorzystał dokumentacje prawną zgromadzoną w postaci tzw. dowodach zmian wchodzących w skład operatu ewidencji gruntów i budynków dla m. S. Dane te zostały zaczerpnięte