Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 października 2015 r., sygn. IV SA/Gl 175/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2015 r. sprawy ze skargi A.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta D. z dnia [...] nr [...]; 2) uchyla postanowienie Prezydenta Miasta D. z dnia [...] nr [...]; 3) umarza postępowanie administracyjne.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: kpa) w zw. z art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856, z późn. zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 198, poz. 1925) - po rozpatrzeniu odwołania A. C. od decyzji Kierownika Referatu Mieszkaniowego Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Miasta w D., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta D. w sprawie uchylenia własnej decyzji z dnia [...] r., nr [...] przyznającą jej dodatek mieszkaniowy w wysokości 588,69 zł na okres od dnia 1 października 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r. i odmawiającej przyznania dodatku mieszkaniowego na ten okres, tj. od dnia 1 października 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r. - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Orzeczenia zapadły w następującym stanie prawnym i faktycznym. Kierownik Referatu Mieszkaniowego Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Miasta w D., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta D. przywołaną na wstępie decyzją z dnia [...] r. uchylił własną decyzję z dnia [...] r. (nr [...]) przyznającą dodatek mieszkaniowy A. C. zamieszkałej w D. przy ul. [...] w wysokości 588,69 zł miesięcznie na okres od dnia 01 października 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r. i odmówił przyznania dodatku mieszkaniowego na ten okres. Uzasadniając wskazał, że w dniu 23 września 2013 r. A. C. złożyła wniosek o przyznanie jej dodatku mieszkaniowego na lokal położony w D. przy ulicy [...], na który zawarła w dniu 19 sierpnia 2013 r. z Miejskim Zarządem Budynków Mieszkaniowych (M.Z.B.M.) umowę najmu. Zaznaczył, że strona ubiegała się o lokal z mieszkaniowego zasobu gminy, zamieszkując ówcześnie w D. przy ulicy [...]. Przypomniał także, że mieszkanie wymagało remontu, który strona musiała wykonać we własnym zakresie zgodnie z przygotowanym przez M.Z.B.M. kosztorysem inwestorskim opiewającym na kwotę 23 526,98 zł. Jednocześnie organ podkreślił, że remont mieszkania był kompleksowy polegał na wymianie: instalacji elektrycznej, rur w łazience, instalacji wodnej, podłóg, okien, kuchenki gazowej, zlewu kuchennego, wanny, miski ustępowej, termy gazowej, rur do komina, umywalki, jak również zbijane były ściany oraz położone zostały gładzie. W ocenie organu "remont wykraczał poza ramy kosztorysu".