Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 października 2015 r., sygn. I SA/Sz 603/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Sokołowska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi K.N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej na 2013 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego K.N. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia 4 marca 2015 r. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla Powiatu [...] z siedzibą w [...] z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, iż w dniu 7 maja 2013 r. [...] złożył wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej (PROW 2007-2013) na 2013 r., w którym zadeklarował realizację pakietu 2: Rolnictwo ekologiczne, Wariantu 2.1: Uprawy rolnicze (dla których zakończono okres przestawiania) na działkach rolnych G, H, I oraz J, Wariantu 2.10: Uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania) na działkach rolnych A, B, C, D, E oraz F i Wariantu 5.1: Ochrona siedlisk lęgowych ptaków na działkach rolnych K, L oraz M (łączna powierzchnia działek 46,33 ha).

W dniach pomiędzy 4 - 6 oraz 16 - 18 listopada 2013 r. - po uprzednim powiadomieniu o planowanych czynnościach - w gospodarstwie przeprowadzono kontrolę w zakresie kwalifikowalności powierzchni, na okoliczność której sporządzono raport nr [....], do którego załączniki stanowiły szkice z pomiaru poszczególnych działek rolnych z oznaczeniem miejsc wykonania fotografii oraz stwierdzoną w terenie uprawą jak również dokumentacja fotograficzna. Reprezentująca stronę podczas kontroli [....] odmówiła podpisania raportu, a następnie złożyła do wykonawcy kontroli zastrzeżenia, których organ nie uwzględnił. Poza powyższą kontrolą w gospodarstwie wnioskodawcy przeprowadzona została również kontrola w zakresie wzajemnej zgodności w obszarach: przestrzegania minimalnych norm dobrej kultury rolnej, obszarze A - Środowisko oraz obszarze B - Zdrowie publiczne, zdrowie roślin oraz minimalnych wymogów dotyczących stosowania nawozów i środków ochrony roślin, podczas której nie stwierdzono nieprawidłowości wpływających na płatność.