Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. III SA/Wr 477/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Protokolant specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania płatności na zalesianie gruntów rolnych z tytułu premii zalesieniowej na lata 2014-2024 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy jn.

Zaskarżoną decyzją z [...] r. (nr [...]), Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. (dalej: Dyrektor OR ARiMR), po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, utrzymał

w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z/s w R. (dalej: Kierownik BP ARiMR) z [...]r. (nr [...]), wydaną w przedmiocie wstrzymania M. T. (dalej: strona, skarżąca) płatności na zalesianie gruntów rolnych z tytułu premii zalesieniowej na lata 2014-2024. Jako podstawę prawną decyzji podał m. in. art. 138 § 1 pkt 1 ustawy

z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U.

z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej: K.p.a.) oraz § 13 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 r., Nr 187, poz. 1929 ze zm. - dalej: rozporządzenie zalesieniowe).

Z akt sprawy wynika, że - ww. decyzją z [...] stycznia 2015 r. - Kierownik BP ARiMR wstrzymał stronie płatności przyznane na mocy decyzji z 10 grudnia 2007 r. (nr [...]) z tytułu premii zalesieniowej na lata 2014-2024. Rozstrzygnięcie to oparł na przepisie § 13 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia zalesieniowego, w myśl którego, płatność na zalesianie podlega wstrzymaniu oraz zwrotowi w pełnej wysokości za cały okres jej pobierania, w przypadku przeniesienia przez producenta rolnego własności lub współwłasności wszystkich działek rolnych objętych wnioskiem o przyznanie płatności albo ich części na rzecz innego producenta rolnego w wyniku umowy sprzedaży lub innej umowy, a producent rolny, który przejął własność lub współwłasność wszystkich działek rolnych objętych wnioskiem o przyznanie płatności albo ich części, nie spełnił warunków, o których mowa w § 11 rozporządzenia. Wskazał, że - w dniu [...] kwietnia 2014 r. - do BP ARiMR wpłynął akt notarialny - umowa darowizny (Rep. A nr [...]z dnia [...]r.), mocą którego strona darowała swojemu wnukowi (R. T.) należące do niej nieruchomości rolne, w tym wszystkie działki rolne objęte płatnościami na zalesienie. Podał, że wnuk strony nie spełnił warunków z § 11 rozporządzenia zalesieniowego W odwołaniu od ww. decyzji, strona wniosła o jej uchylenie, tłumacząc, że przyczyną zaistniałej sytuacji jest choroba (strony i jej męża). Zauważyła, że przepisała gospodarstwo na wnuka, gdyż wraz z mężem nie byli w stanie go prowadzić (oboje wymagają leczenia i stałej opieki). Stwierdziła, że jej synowa poinformowała ARiMR