Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 lutego 2016 r., sygn. II SA/Gd 382/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi T. O. na zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 31 marca 2015 r. w przedmiocie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru N. O. I. [...] oddala skargę.

Uzasadnienie

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w O. (RDOŚ w O.) oraz Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w G. (RDOŚ w G.) wydali zarządzenie z dnia 31 marca 2015 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 [...]. Zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 28 ust. 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.).

W zarządzeniu postanowiono, że plan zadań ochronnych (PZO) obejmuje cały obszar Natura 2000. Identyfikację istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk, będących przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000, określono w załączniku nr 3 do zarządzenia. Cele działań ochronnych określono w załączniku nr 4, zaś działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania określono w załączniku nr 5 do zarządzenia.

Skargę na powyższe zarządzenie wniósł T. O. w części zakreślającej granice chronionego obszaru. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie:

- art. 7 Konstytucji RP przez podważenie zasad demokratycznego państwa prawnego oraz zaufania do państwa i jego organów wyrażające się złamaniem procedury planistycznej kosztem eliminowania z niej czynności, które są realizacją demokracji bezpośredniej i świadczą o transparentności organów władzy publicznej obligowanej do działania na podstawie i w granicach prawa,