Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. II SA/Gd 311/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi R. P. i M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia 28 marca 2014 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących R. P. i M. Ś. kwotę 900 zł (dziewięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 marca 2014 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 26 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.) zwanej dalej w skrócie "ustawą", Wójt Gminy nakazał M. Ś. i R. P., współwłaścicielom działki nr [...], obręb W., położonej w miejscowości W., Gmina P., usunięcie z powyższej nieruchomości odpadów o kodzie 17 05 06 - urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w 17 05 05, pochodzących z inwestycji - budowa tunelu pod M., w ilości 10.350 m3, w terminie do dnia 30 lipca 2014 r. wskazując, że wykonanie decyzji nastąpi przez zawarcie umowy z przedsiębiorcą na usunięcie odpadów i ich transport do miejsca składowania lub unieszkodliwienia odpadów, oraz że przedsiębiorca musi posiadać odpowiednie zezwolenie.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Wójt podał, że w dniu 10 lipca 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie usunięcia odpadów o kodzie 17 05 04 - ziemia i gleba, w tym kamienie inne niż wymienione w 17 05 03, z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania z terenu nieruchomości położonej w W., działka nr [...], obręb W. W toku postępowania do organu pierwszej instancji wpłynęła kopia pisma A. skierowanego do Komendy Powiatowej Policji z prośbą o interwencję w sprawie nielegalnego prowadzenia prac polegających na zmianie ukształtowania terenu na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią. Organ wyjaśnił, że dokonał w dniu 2 sierpnia 2013 roku oględzin przedmiotowego terenu, w toku których stwierdził, że nawieziona ziemia pochodzi z inwestycji - budowa tunelu pod M. M. Ś. i R. P. - ojciec R. P. oświadczyli, że wynajęli firmę B. do uporządkowania działki nr [...] po użytkowaniu jej przez firmę C., której dzierżawili działkę. Na zlecenie firmy C., firma D. prowadziła na przedmiotowej działce działalność polegającą na wydobywaniu i składowaniu piasku. Po zakończeniu działalności firma nie przywróciła działki do stanu poprzedniego, w związku z czym właściciele postanowili samodzielnie uporządkować teren. R. P. przedstawił pismo z dnia 29 lipca 2013 r. skierowane do C., w którym wezwano do przywrócenia działki do stanu poprzedniego poprzez wyrównanie i uprzątnięcie terenu. R. P. oświadczył, że na działkę nr [...] firma B. nawiozła 300 m3 mas ziemnych, na dowód czego przedstawił oświadczenie firmy B.