Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. II SA/Ke 971/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 r. sprawy ze skargi O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] o odmowie stwierdzenia, na wniosek O., decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych z dnia [...].

W uzasadnieniu organ II instancji podał, że decyzją z dnia [...] Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Opatowie zezwolił wnioskującej Spółce na zajęcie fragmentu pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] (pobocze), na okres od dnia 27 listopada 2014r. do dnia 28 listopada 2014r. w celu prowadzenia robót budowlano - montażowych przy budowie rurociągu kablowego światłowodowego, przy realizacji projektu "Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo świętokrzyskie". W pkt 2 rozstrzygnięcia ustalono opłatę za zajęcie pasa drogowego w wysokości 1.390,00 zł. W podstawie prawnej decyzji podano m.in. art. 40 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych i powołano się na uchwałę Rady Powiatu z dnia 7 kwietnia 2004r. nr XVIII/74/04 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego.

We wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Spółka podniosła, że organ rozpatrując kwestię opłaty powinien uwzględnić treść art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. W ocenie wnioskodawcy przepis ten pozostaje w relacji do art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, jako lex specialis, zatem wyłącza możliwość naliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu regionalnej sieci szerokopasmowej.