Wyrok WSA w Kielcach z dnia 3 marca 2016 r., sygn. II SA/Ke 1111/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2016r. sprawy ze skargi O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nieważności, na wniosek O., decyzji Burmistrza z dnia [...].

W uzasadnieniu organ II instancji podał, że decyzją z dnia 1 grudnia 2014r. Burmistrz [...] zezwolił wnioskującej Spółce na zajęcie pasa drogowego drogi gminnej w miejscowości [...] nr ewid. działki 243, 190 i 134, [...] nr 561 i 32 oraz miejscowości [...] nr ewid. 1698/2 w celu budowy rurociągu kablowego światłowodowego, ustalając jednocześnie opłatę za zajęcie pasa drogowego w wysokości 3.000 zł. W podstawie prawnej decyzji podano art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych i powołano się na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 marca 2007r. nr VII/47/2007 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego.

We wniosku o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z dnia 1 grudnia 2014r. - w części ustalającej ww. opłatę - Spółka podniosła, że organ winien był uwzględnić treść art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, zwanej dalej "ustawą". W ocenie wnioskodawcy przepis ten pozostaje w relacji do art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych jako lex specialis, zatem wyłącza możliwość naliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu regionalnej sieci szerokopasmowej.