Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 marca 2016 r., sygn. II SA/Ol 81/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2016 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych 1) uchyla: a) zaskarżoną decyzję, b) decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]", c) postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", d) postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", e) decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]", 2) zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego M. B. kwotę 997 zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 15 września 2014 r. poseł L. S., powołując się na ustawę z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U

z 2011 r. Nr 7, poz. 29) oraz prośbę o interwencję członków Stowarzyszenia "[...]", zawiadomiła Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego o samowolnej budowie ciągu pieszo-jezdnego na części działki nr "[...]", obręb L., gm. J. i wniosła o podjęcie stosownych czynności w celu wyeliminowania niezgodnych z prawem działań inwestora.

Sprawa została przekazana według właściwości Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (dalej jako: "PINB" lub "organ I instancji"), który prowadził początkowo czynności sprawdzające. W czasie kontroli z dnia 25 września 2014 r. stwierdzono, że "od przepustu na rowie melioracyjnym do miejsca planowanego ustawienia wiatraków rozpoczęto roboty budowlane (ziemne) polegające na utwardzeniu ciągu pieszo-jezdnego. Na planowanej trasie zdjęto warstwę humusu, częściowo wykonano korytowanie, na długości ok. 70 m wykonano niwelację terenu". Podczas oględzin z dnia 4 listopada 2014 r. inspektorzy ustalili też, że "inwestor przesunął z działki nr "[...]"na działkę nr "[...]" górną warstwę ziemi rodzimej, zmieniając tym samym w niewielkim stopniu ukształtowanie terenu działki nr "[...]"". Ustalono również, że roboty te inwestor wykonał przed uzyskaniem pozwolenia na budowę nr "[...]" z dnia "[...]" r. Zgodnie z oświadczeniem inwestora roboty zostały wykonane w okresie od 4 sierpnia 2014r. do 2 września 2014 r.