Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 marca 2016 r., sygn. III SA/Wr 36/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Tomasz Świetlikowski, , Protokolant Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 marca 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia honorowej odznaki "Zasłużony dla Gminy Z.", ustalenia jej wzoru, zasad i trybu nadawania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w S. na podstawie art. 50 § 1, art. 53 § 3 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012 nr 270 z późn. zmianami) oraz na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze (Dz. U. z 2011 nr 270 poz. 1599 z późn. zmianami) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. na uchwałę Rady Miejskiej w Z.S.nr [...] z dnia [...] grudnia 2004 roku w sprawie ustanowienia honorowej odznaki "Zasłużony dla Gminy Z.S.", ustalenia jej wzoru, zasad i trybu nadawania domagając się stwierdzenia jej nieważności.

Zaskarżonej w całości uchwale Prokurator Okręgowy zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:- art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 1978 roku o odznakach i mundurach (Dz. U. nr 31 poz. 130 z póżn. zm.), - art. 13 pkt. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 197 poz. 1172 z późn. zm.), - art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 poz. 594 z późn. zm.).

Ponadto Prokurator wniósł o:1.zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania według norm przypisanych; 2.nieobciążanie skarżącego kosztami procesu.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że na sesji w dniu [...] grudnia 2004 roku Rada Miejska w Z.S.podjęła uchwałę nr {...]w sprawie ustanowienia honorowej odznaki "Zasłużony dla Gminy Z.S.". Ponadto Rada uchwaliła w formie załączników wzór wniosku o nadanie odznaki (załącznik nr 1), wzór odznaki (załącznik nr 2) i wzór dyplomu (załącznik nr 3).