Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 2936/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant ref. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi F. Sp. j. z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2015 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa, po rozpoznaniu wniosku F. Sp. j. z siedzibą w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2015 r. nakładającą karę pieniężną z tytułu samowolnego zajęcia pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w km 321 + 884 strona prawa drogi w miejscowości [...], poprzez umieszczenie części dwóch reklam niepodświetlanych o treści: "[...] " o łącznej powierzchni w pasie drogowym 7,1 m2 w okresie od dnia [...].01.2015 r. do dnia [...].03.2015 r. włącznie tj. 68 dni, bez zgody zarządcy drogi.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że decyzja została wydana na podstawie ustawy o drogach publicznych, zgodnie z którą, zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi. W przypadku stwierdzenia zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia, na zarządcy drogi spoczywa obowiązek wymierzenia kary niezależnie od motywów jakimi kierował się zajmujący pas drogowy. Podmiotem, na którego nakładana jest kara pieniężna, jest podmiot, którego dotyczy informacja wizualna umieszczona na konstrukcji reklamowej. W niniejszej sprawie Informacja ta dotyczyła F. Spółka Jawna z siedzibą w [...],[...], ul. [...] i była związana z prowadzoną przez tą Spółkę działalnością gospodarczą. Nie miał znaczenia fakt, kto jest właścicielem nośnika, na którym reklama jest umieszczona.