Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Wr 767/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Alicja Palus (sprawozdawca) Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. (dalej: DWINB) decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia A. (dalej: Stowarzyszenie), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. (dalej: PINB) z dnia [...] r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...], zlokalizowanej przy pI. [...]w Ś..

W uzasadnieniu decyzji DWINB podano, że w dniu 8 kwietnia 2014 r. do PINB wpłynęło podanie Stowarzyszenia z żądaniem "wszczęcia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. postępowania naprawczego w myśl wymagań i procedur wg art. 48-51 Prawa budowlanego celem wyłączenia z eksploatacji i rozbiórki stacji bazowej tel. komórkowej sieci [...], zbudowanej i eksploatowanej z rażącym naruszeniem prawa (lokalizacja stacji na działkach nr 191; 193 i 194, AM-7, obręb 4 PI. [...] w Ś.". Domagając się rozbiórki i wyłączenia z eksploatacji przedmiotowej stacji bazowej w trybie art. 48-51 Prawa budowlanego Stowarzyszenie wskazało między innymi, że inwestor w sposób niedopuszczalny przejął "właściwości organów administracyjnych" w zakresie oceny oddziaływania i wydania decyzji środowiskowej przez organ gminy, oceny planistycznej i wydania decyzji lokalizacyjnej lub o warunkach zabudowy przez organ gminy oraz oceny budowlanej i wydania decyzji o pozwoleniu na budowę przez organ architektoniczno-budowlany (starostę). Ponadto Stowarzyszenie zarzuciło inwestorowi naruszenie szeregu przepisów, w tym Prawa budowlanego poprzez brak decyzji o pozwoleniu na budowę.