Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 kwietnia 2016 r., sygn. III SA/Wr 1221/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Sędzia WSA Anna Moskała, Tomasz Świetlikowski, , Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w J.-L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2015 r. (nr [...]), Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: SKO, Kolegium), po rozpatrzeniu odwołania, utrzymało w mocy - wydaną z upoważnienia Zarządu Województwa D. - decyzję Kierownika Oddziału Administrowania Infrastrukturą Drogową w D. Służbie Dróg i Kolei we W. z [...] maja 2015 r. (nr [...]), wymierzającą spółce "A" Sp. z o.o. z/s w J. (dalej: spółka, strona, skarżąca) karę pieniężną w wysokości 25.297,92 zł, za zajęcie pasa drogi wojewódzkiej nr [...] w miejscowości J., przez umieszczenie trzech reklam o łącznej powierzchni 10,98 m.2 i treści "[...]:,[...]",[...]", bez zezwolenia zarządcy drogi, w terminie od dnia [...] marca 2013 r. do dnia [...] stycznia 2014 r. Jako podstawę prawną decyzji powołało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej: K.p.a.).

Z akt sprawy wynika, że ww. rozstrzygnięcie organu I instancji obejmowało trzy reklamy o łącznej powierzchni 10,98 m.2 i treści "[...]: "[...]", "[...]", Organ przyjął, że: 1) strona (będąca właścicielem reklam) nie dysponowała zezwoleniem na zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...] w miejscowości J., w celu umieszczenia reklam; 2) z treści map zasadniczych - włączonych do akt sprawy - wynika jednoznacznie, że reklamy w całości znajdowały się w pasie drogowym. Datę początkową naliczenia kary stwierdzono protokołem z [...] marca 2013 r., sporządzonym przez inspektora zarządcy drogi. Data końcowa zajęcia została ustalona na dzień [...] stycznia 2014 r., zgodnie z oświadczeniem strony, złożonym w piśmie z dnia [...] stycznia 2014 r. o usunięciu tablic reklamowych (okoliczność ta została potwierdzona przez zarządcę drogi dokumentacją fotograficzną).