Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 maja 2016 r., sygn. I SA/Lu 60/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Fita Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 maja 2016 r. sprawy ze skargi G. H. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...]/MR w przedmiocie podatku od towarów i usług za kwiecień 2013 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej, na podstawie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] określającej zobowiązanie podatkowe Urzędu Gminy H. za kwiecień 2013 r. w podatku od towarów i usług w kwocie 306,00 zł, odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług w kwocie 306,00 zł oraz odmawiającej zwrotu podatku VAT w kwocie 161,00 zł, wykazanej w korekcie deklaracji VAT-7 złożonej w dniu [...] kwietnia 2015 r., uchylił decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, że Urząd Gminy H., dalej: "Urząd Gminy", na podstawie zgłoszenia rejestracyjnego z dnia [...] lipca 1998 r. zarejestrował się jako czynny podatnik podatku od towarów i usług, natomiast w dniu [...] maja 2013 r. złożył zgłoszenie o zaprzestaniu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu VAT. W dniu [...] maja 2013 r. złożył zaś pierwotną deklarację VAT-7 za kwiecień 2013 r., w której nie pomniejszył podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją inwestycji budowy sieci wodociągowej przyłączami w miejscowości B. i pompowni w miejscowości O.

Podstawą wydania przez organ podatkowy pierwszej instancji wskazanej wyżej decyzji były ustalenia dokonane w toku kontroli podatkowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w dniach od 24 kwietnia do 5 maja 2015 r. w zakresie zasadności zwrotu VAT za miesiące: luty 2011 r., sierpień 2012 r., grudzień 2012 r., luty 2013 r. oraz kwiecień 2013 r. Przedmiotowa kontrola związana była ze złożoną Naczelnikowi Urzędu Skarbowego przez Urząd Gminy w dniu [...] kwietnia 2015 r. korektą deklaracji VAT-7 za kwiecień 2013 r. wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w VAT za kwiecień 2013 r. w kwocie 306,00 zł oraz zwrot bezpośredni VAT na rachunek podatnika, to jest Gminy H., dalej: "Gmina", w kwocie 161,00 zł w związku ze złożoną wskazaną wyżej korektą deklaracji. Uzasadniając korektę deklaracji wnioskodawca wskazał, że w pierwotnej deklaracji Gmina nie pomniejszyła podatku należnego o podatek naliczony, wynikający z faktur dokumentujących wydatki poniesione przez Gminę w związku z budową sieci wodociągowej. Inwestycja ta została przekazana nieodpłatnie w trwały zarząd Zakładowi Usług Komunalnych w H. z siedzibą w Ś., dalej: "Zakład Usług Komunalnych", który jest jednostką budżetową Gminy. W uzasadnieniu wskazano również, że Zakład Usług Komunalnych jest odrębnym podatnikiem VAT, składa deklaracje podatkowe, w których wykazuje sprzedaż opodatkowaną z tytułu zużycia wody i odprowadzania ścieków. Inwestycja przekazana Zakładowi Usług Komunalnych jest w całości wykorzystywana do czynności opodatkowanych VAT. W ocenie wnioskodawcy wynika z tego, że Gminie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur związanych z realizacją wskazanej inwestycji, gdyż towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, mają związek z czynnościami opodatkowanymi VAT.