Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 12 maja 2016 r., sygn. II SA/Sz 1435/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 maja 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na rzecz skarżącej Spółki A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, po stwierdzeniu,

że inwestor - Spółka A. przystąpił do użytkowania lokalu usytuowanego na parterze budynku usługowo-apartamentowego przy, przed uzyskaniem ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, tj. z naruszeniem przepisów art. 54 i 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, wydał w dniu [...] r. postanowienie nr [...], na podstawie art. 57 ust. 7 i art. 59f ww. ustawy, którym wymierzył ww. inwestorowi karę pieniężną z tego tytułu w wysokości [...] zł.

Na ww. postanowienie złożyła zażalenie Spółka A.. Strona zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie:

* art. 57 ust. 7 w zw. z art. 59 ust. 7 ustawy Prawo budowlane poprzez wymierzenie kary inwestorowi w sytuacji, gdy do nielegalnego użytkowania przystąpił samowolnie użytkownik lokalu, wbrew woli inwestora;

* art. 79 w zw. z art. 77 ust. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2002 r. o swobodzie działalności gospodarczej w zw. z art. 85a ustawy Prawo budowlane, poprzez przeprowadzenie kontroli budynku w dniu [...] r., pomimo niedoręczenia skarżącej wysłanego [...] r. zawiadomienia o przeprowadzeniu kontroli w powyższym terminie i w konsekwencji nałożenie kary za stwierdzone podczas kontroli naruszenia, w sytuacji gdy bez skutecznego zawiadomienia kontrola nie powinna być w ogóle przeprowadzona;