Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2016 r., sygn. II SAB/Bk 56/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie udostępnienia akt sprawy oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 27 kwietnia 2016 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Starosty S., skargę na bezczynność Starosty S. w załatwieniu sprawy administracyjnej zgłoszonej ustnie w dniu [...] lutego 2016 r. w pokoju nr [...] Starostwa Powiatowego w S. W skardze wniósł o:

- zobowiązanie Starosty S. do sporządzenia w terminie 7 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku: protokołu ustnego złożenia podania w dniu [...] lutego 2016 r. w pokoju nr [...] Starostwa Powiatowego w S., decyzji (postanowienia) o odmowie uwzględnienia podania, protokołu z ustnego ogłoszenia decyzji (postanowienia) o odmowie uwzględnienia podania;

- zasądzenie od Starosty S. zwrotu kosztów postępowania;

- wystosowanie w trybie art. 155 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowienia sygnalizacyjnego do Wojewody P. lub organu nadrzędnego nad Wojewodą P. o niedopuszczalności wskazywania w postanowieniu z zażalenia na bezczynność sposobu załatwienia sprawy.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu [...] lutego 2016 r. został skierowany do pokoju nr [...] Starostwa Powiatowego w S. z dwiema sprawami. Pierwsza dotyczyła pretensji skarżącego względem organu o niedopuszczalną czynność polegającą na żądaniu Starosty S., aby Prezydent B. zawiesił postępowanie administracyjne. Druga sprawa dotyczyła zaś udostępnienia skarżącemu akt administracyjnych, w których miał się znajdować (jak wynikało z okazywanej urzędniczce opinii biegłego) wykaz synchronizacyjny potrzebny do załatwienia "pierwszej" sprawy. Zdaniem skarżącego, zgłosił on w tym dniu w tym pokoju ustne żądanie (podanie), które zostało załatwione negatywnie. Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego z czynności ustnego zgłoszenia żądania - podania i ustnej odmowy uwzględnienia powinny być sporządzone protokoły. Odmowa udostępnienia akt powinna przyjąć formę postanowienia, a i odmowa wydania dokumentacji geodezyjnej formę decyzji. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wskazał, że udostępnienie dokumentów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest czynnością materialno - techniczną a odmowa wydania dokumentów - bez względu na przyczynę - wymaga wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu przeprowadzonym zgodnie z przepisami k.p.a. Ponadto odmowa wydania map, wyrysów z map i kopii innych dokumentów jest czynnością z zakresu administracji publicznej, która podlega bezpośredniej kontroli sądów administracyjnych w oparciu o art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.