Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 września 2016 r., sygn. IV SA/Gl 73/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2016 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej: Kpa), art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 16a ust 1 i ust 2 oraz art. 24 ust 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 114, dalej: "ustawa" lub "u.ś.r."), a także rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 3 ze zm., dalej: rozporządzenie), po rozpatrzeniu odwołania D. K. od decyzji, wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta L. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką H. K. - utrzymało w mocy decyzję pierwszoinstancyjną.

Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 05 lutego 2015 r. sygn. akt IV SA/Gl 1019/13 uchylił jego decyzję z dnia z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia [...] r. o nr [...] o odmowie przyznania stronie, specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę H. K. Zaznaczył, że w związku z przytoczonym powyżej wyrokiem sprawa wróciła do organu pierwszej instancji celem ponownego rozpatrzenia złożonego przez D.K. wniosku o ustalenie prawa do wnioskowanego świadczenia. Przypomniał także, że Sąd w wyroku tym - z dnia 05 lutego 2015 r. sygn. akt IV SA/Gl 1019/13 - zaznaczył, iż uchylając zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nie przesądził o trafności merytorycznej zaskarżonej decyzji Kolegium. Wskazał - jak zauważył - jedynie na jej braki polegające na nie wyjaśnieniu wszystkich okoliczności sprawy, czyniące ją tym samym przedwczesną. Zaakcentował, że Sąd wskazał na brak odniesienia się do twierdzeń strony zawartych w odwołaniu, a dotyczących wysokości dochodu przyjętego przez organ pierwszej instancji, a kwotą dochodu wynikającą z decyzji o waloryzacji świadczenia dołączonej przez odwołującą do odwołania. Zdaniem Sądu, na co zwrócił uwagę organ odwoławczy, nie wyjaśnienie tych kwestii miało wpływ na wynik sprawy.