Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 października 2016 r., sygn. II SA/Ol 691/16

Dnia 4 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2016 roku sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia - oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 9 września 2013 r. spółka A, wystąpiła do Wójta Gminy o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację planowanego przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji i wstępnej przeróbce piasku ze żwirem na działce nr "[...]" obrębu A, gmina A, powiat A. Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, kopię mapy ewidencyjnej oraz wypis z rejestru gruntów. Wnioskodawca wskazał, że uzyskanie wnioskowanej decyzji środowiskowej będzie niezbędne do uzyskania koncesji na eksploatację kopaliny.

Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy

odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu piasku ze żwirem ze złoża A, na działce A w obrębie A, gm. A.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji szczegółowo opisał dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazał, że dla analizowanego terenu nie ma aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Planowana inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stosownie do § 3 ust 1 pkt 40 lit. a i b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. nr 213, poz. 1397 ze zm.). Organ I instancji opisał przebieg postępowania w zakresie opiniowania przedsięwzięcia przez organy wyspecjalizowane, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz przeprowadzonej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Podał również, że całość postępowania prowadzona była z udziałem społeczeństwa. W tym zakresie wskazał, na liczne protesty kierowane przez społeczeństwo w związku z planowaną inwestycją. Organ I instancji argumentował, że planowane przedsięwzięcie polegać będzie na wydobywaniu kopaliny piasku ze żwirem. Powierzchnia planowanego przedsięwzięcia wynosi 7,2ha. Złoże będzie wydobywane z dwóch odrębnych pól (Pole S i Pole N) odległych od siebie o 150 m. Roczne wydobycie maksymalnie będzie wynosić ok. 250 tyś. ton. Czas eksploatacji złoża wraz z rekultywacją przewidziano na 6-7 lat. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa zlokalizowana jest na działce "[...]" w odległości 40 m od granicy przedmiotowego złoża oraz na działce "[...]".