Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. II SA/Gd 533/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lipca 2016 roku, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Starosty z dnia 17 maja 2016 roku, nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Gminy kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 17 maja 2016 r. Starosta, działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 101 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016, poz. 23) - dalej w skrócie jako "k.p.a.", w związku z art. 83c ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz. 1651) - dalej jako "ustawa o ochronie przyrody", zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wydania Gminie zezwolenia na usunięcie drzew z rodzaju lipa, rosnących na działce nr [..] (obręb ewidencyjny S.), do czasu uzyskania przez wnioskodawcę decyzji zezwalającej na zniszczenie siedlisk gatunków zwierząt objętych ochroną.

Podstawą powyższego rozstrzygnięcia stały się ustalenia dokonane podczas oględzin przeprowadzonych w dniu 6 maja 2016 r. na działce nr [..]. W rosnących na ww. nieruchomości drzewach stwierdzono bowiem występowanie dziupli stanowiących potencjalne siedlisko chronionych zwierząt, w tym - Pachnicy dębowej. Jak wskazał organ, owad ten, na mocy Dyrektywy Rady Wspólnot Europejskich 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dziennik Urzędowy L 206, 22/07/1992 P. 0007 - 0050) - dalej określana jako "Dyrektywa Siedliskowa", został objęty ochroną prawną we wszystkich krajach, w których występuje (w Polsce od 1995 roku). Ponadto jest to gatunek wskaźnikowy w wyznaczaniu specjalnych obszarów ochrony w ramach sieci "Natura 2000". Z uwagi na powyższe organ uznał, że dla prawidłowego toku postępowania w sprawie usunięcia drzew, w których stwierdzono występowanie dziupli, Gmina K. powinna wystąpić do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o wydanie zezwolenia na odstępstwo od zakazów określonych w art. 52 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy o ochronie przyrody.