Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 listopada 2016 r., sygn. III SA/Wr 836/16

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant st. inspektor sądowy Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji I instancji i nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy j/n.

Skarżoną decyzją, po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: SKO, Kolegium) uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy O.(dalej: Wójt Gminy) i nałożyło karę pieniężną na "Skarb Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad" (dalej także: GDDKiA, inwestor, strona, skarżąca) za zajęcie pasa drogowego drogi gminnej, oznaczonej ewidencyjnie jako działki gruntu nr [...]i nr [...] (po podziale działki gruntu nr [...]oraz nr [...])

w miejscowości C., bez zezwolenia zarządcy drogi, celem wykonania zjazdu z drogi publicznej dla inwestycji "Rozbudowa drogi ekspresowej [...]na węźle G.wraz z budową kanalizacji teletechnicznej dla Systemu Zarządzania i Monitorowania Ruchem wzdłuż obwodnicy O.", w wysokości [...]zł. Powodem uchylenia było błędne oznaczenie przez Wójta Gminy strony postępowania: "Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział we W., ul. [...],[...]W. (reprezentująca Skarb Państwa)". SKO uznało natomiast za zasadne samo nałożenie kary w podanej wysokości. Stwierdziło, że skarżoną odwołaniem decyzję poprzedziło postępowanie, w którym nie naruszono przepisów procedury administracyjnej i że decyzja ta znajduje podstawy w prawie materialnym. Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.