Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Gd 436/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi B. G.-P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

B. G. - P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r., sygn. akt [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 20 listopada 2014 r., Nr [..] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na dobudowie do istniejącego budynku handlowego budynku magazynowego z małą kotłownią o powierzchni zabudowy 25m2 oraz nadbudowy z przebudową istniejącego budynku handlowego na działce nr [..] położonej w miejscowości P., gmina K.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 20 listopada 2014 r. Wójt Gminy ustalił B. P. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na dobudowie do istniejącego budynku handlowego budynku magazynowego z małą kotłownią o pow. zabudowy do 25m2 oraz nadbudowy z przebudową istniejącego budynku handlowego na działce nr [..] w miejscowości P., gmina K.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła B. G. - P. zarzucając jej niezgodność z normami unijnymi poprzez wyrażenie zgody przez Wójta Gminy na budowę kotłowni na paliwa stałe. Zdaniem skarżącej decyzja powinna być zgodna z normami unijnymi, które nakazują zmniejszenie emisji spalin, a nie ich zwiększenie, co nastąpi przez realizację inwestycji. Skarżąca wskazała również na brak uwzględnienia interesu osób trzecich poprzez umożliwienie budowy kotłowni na paliwa stałe na małej działce o pow. 215 m2, w odległości 5m od budynku sąsiada. Wskazano, że inwestycja zagraża interesom skarżącej poprzez zanieczyszczenie powietrza, emisję dymu do domu przez okna znajdujące się od strony sklepu. Skarżąca zarzuciła również bardzo ogólnikowe uzasadnienie decyzji bez odniesień do wykonanej analizy i wyjaśnienia poprawności przyjętego wskaźnika zabudowy, a zwłaszcza jego stosunku do zabudowy sąsiedniej. W uzasadnieniu odwołania skarżąca wskazała, iż w analizie pominięto kwestie dotyczące legalności zabudowy na działce nr [..]. Skarżąca zarzuciła również organom gminy, iż "zataiły prawdę w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie", bowiem nie podano, że inwestycja dotyczy budowy kotłowni. Zdaniem skarżącej pominięto ją jako stronę nie informując o stanowisku i decyzji Konserwatora Zabytków i o stanowisku właściwego organu ochrony środowiska. Ponadto, naruszono art. 28 k.p.a., gdyż za stronę postępowania w sprawie winna być uznana również M. C. - F., a której odmówiono udziału w postępowaniu.