Wyrok WSA w Krakowie z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. III SA/Kr 1206/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lipca 2016 r. [....] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków PFRON uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2016 r. nr [...] Starosta odmówił przyznania W. S. dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uczestnictwa w 14-dniowym turnusie rehabilitacyjnym w 2016 r. Organ I instancji podał, że w stosunku do roku 2015 kwota środków PFRON przeznaczona na turnusy jest w 2016 r. niższa o 23.272 zł. W związku z tym w roku 2016 przy rozpatrywaniu wniosków o dofinansowanie, zgodnie z § 5 ust. 11 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych, bierze się pod uwagę stopień i rodzaj niepełnosprawności wnioskodawcy oraz wpływ niepełnosprawności na możliwość realizacji przez wnioskodawcę kontaktów społecznych w codziennym funkcjonowaniu, a także uwzględnia się na korzyść wnioskodawcy fakt niekorzystania z dofinansowania w roku poprzednim, datę wpływu wniosku i kolejność złożonego wniosku. Pierwszeństwo w uzyskaniu dofinansowania mają osoby niepełnosprawne, które posiadają orzeczenia o zaliczeniu do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności albo równoważne, osoby niepełnosprawne w wieku do 16 lat albo w wieku do 24 lat uczące się i niepracujące bez względu na stopień niepełnosprawności - § 5 ust. 12 wymienionego wyżej rozporządzenia. Organ I instancji wskazał, że do dnia 23 maja 2016 r., zgodnie z kolejnością złożonego wniosku, spośród 781 osób, które złożyły wnioski i spełniały wymogi formalne (wniosek W. S. wpłynął jako 558) Powiat przyznał dofinansowanie 310 osobom niepełnosprawnym, które w roku 2015 nie korzystały z dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do uczestnictwa w 14-dniowych turnusach rehabilitacyjnych. Jednocześnie organ I instancji podkreślił, że dysponując ograniczonymi środkami finansowymi musi je rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbę osób uprawnionych, a przyznanie konkretnej pomocy musi mieć pokrycie w środkach finansowych, które są w posiadaniu Powiatu, gdyż w przeciwnym wypadku pomoc finansowa nie mogłaby być faktycznie zrealizowana. Dysponując więc ograniczonymi funduszami na realizację zadania dofinansowanie uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym Powiat musi je rozdzielić jak największej liczbie uprawnionych i z tego względu obniżył kwotę dofinansowania o 20%. Oznacza to, że przy ograniczonych środkach finansowych nie można zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób ubiegających się o pomoc, jak również udzielać świadczeń w oczekiwanej przez te osoby wysokości. W związku z powyższym za zasadną organ I instancji uznał odmowę przyznania W. S. dofinansowania uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym - ze względu na wyczerpanie środków finansowych, jakimi organ dysponował na to zadanie w 2016 r.