Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. VII SA/Wa 376/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Pismem, datowanym na 11 stycznia 2015 r., skarżący Stowarzyszenie [...] z siedzibą w P. (dalej: "Stowarzyszenie") zaskarżył postanowienie Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., utrzymujące w mocy postanowienie Starosty P. o z dnia [...] października 2015 r., nr [...], odmawiające dopuszczenia skarżącego do udziału w postepowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę centrum handlowo - usługowego - rozrywkowego "[...]" w P.

Zaskarżonej decyzji Stowarzyszenie zarzuciło:

1. naruszenie art. 28 ust. 3 Prawa budowlanego poprzez jego zastosowanie, polegające na niedopuszczeniu Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu, podczas, gdy w stanie faktycznym sprawy zastosowanie miał art. 28 ust. 4 Prawa budowlanego, umożliwiający Stowarzyszeniu udział w postępowaniu z uwagi na fakt, iż jest to postępowanie wymagające udziału społeczeństwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej: "ustawa środowiskowa");

2. naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy środowiskowej poprzez błędne dokonanie wykładni tych przepisów i ustalenie, iż udział organizacji społecznych w postępowaniu o pozwolenie na budowę jest dopuszczalny wyłącznie, jeżeli dokonana zostaje ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a okoliczność taka została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, podczas gdy z art. 28 ust. 4 Prawa budowlanego w zw. z art. 79 ust. 1 ww. ustawy wynika, iż organizacje społeczne mają prawo do udziału w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę, jeżeli dla przedsięwzięcia ma zostać wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach: