Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. VI SA/Wa 1399/16

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi H. G. i A. M. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej GDDKiA) decyzją z dnia [...] marca 2016 r., działając na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 oraz ust. 13 ustawy

z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (j.t. Dz.U. z 2015 r. poz. 460 ze zm.; dalej udp.) i § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (j.t. Dz.U. Nr 148 poz. 886 ze zm.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej Kpa.) obciążył H. G. i A. M. (dalej skarżący) prowadzących działalność gospodarczą pod firmą [...] "[...]" s.c. z siedzibą w [...] karą pieniężną za zajęcie pasa drogi krajowej [...] w km 21+310 - obręb węzła drogowego, stanowiącego skrzyżowanie drogi ekspresowej [...] z ul. [...] w [...] (dz. nr [...], obr. [...]) bez zezwolenia zarządcy drogi, poprzez usytuowanie mobilnej reklamy przestrzennej o całkowitej powierzchni 25,23 m2 i treści: "[...] [...]" w dniach [...] stycznia 2016 r., [...]-[...] stycznia 2016 r., [...]-[...] stycznia 2016 r., [...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r. w wysokości: 10x4,00 [zł/m2/dzień] x 25,23 m2 x 25 dni = 25.230 złotych.

GDDKiA w uzasadnieniu wydanej decyzji wskazał między innymi, że w dniu [...] stycznia 2016 r. (a także [...]-[...] stycznia 2016 r., [...]-[...] stycznia 2016 r. [...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r., [...]-[...] lutego 2016 r. (25 dni) podczas kontrolnego objazdu dróg prowadzonego przez służbę liniową Obwodu Drogowego w [...] stwierdzono umieszczenie w pasie drogowym drogi krajowej [...] w km 21+310 (obręb węzła drogowego stanowiącego skrzyżowanie drogi ekspresowej [...] z ul. [...]) w [...] mobilnej reklamy przestrzennej o treści "[...] [...]" o całkowitej powierzchni 25,23 m2. Na miejscu została sporządzona dokumentacja fotograficzna. Dokonano również pomiaru powierzchni reklamy mobilnej, która miała kształt bryły. Zamieszczone na niej treści reklamowe znajdowały się na każdej z czterech jej stron. Wymiary reklamy wyniosły: długość - 5,00 m, szerokość - 2,40 m, natomiast boczna długość reklamy wyniosła 0,56 m x 2,2 m (szerokość). Dokonano ponadto pomiaru odległości krawędzi zewnętrznej reklamy mobilnej od krawędzi jezdni, która wyniosła 12,30 m, co odnotowano w sporządzonym protokole.