Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 lutego 2017 r., sygn. II SA/Go 1079/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2017 r. sprawy ze skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Burmistrza, decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] - na podstawie art. 104, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 - określanej dalej jako k.p.a.), art. 4, art. 5 ust. 3, art. 13, art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U. z 2016 r. poz. 195 - określanej dalej jako u.p.p.) - odmówił K.G. przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko - K.Ł. (PESEL [...]).

Organ wskazał, że jednym z kryteriów uprawniających do przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w okresie trwającym od dnia [...] kwietnia 2016 r. do dnia [...] września 2017 r. jest dochód rodziny za 2014 r. Zgodnie z art. 5 ust. 3 u.p.p. świadczenie wychowawcze przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800 zł. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 4 u.p.p., w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne, świadczenie wychowawcze przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 1200 zł. Po analizie złożonego w dniu 17 czerwca 2016 r. wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego wraz z załączonymi do niego dokumentami organ ustalił, że dochód rodziny wnioskodawczyni przekracza kryterium dochodowe uprawniające do pobierania świadczenia wychowawczego, gdyż wynosi 1017,68 zł miesięcznie na osobę. Zgodnie z dostarczonymi dokumentami: PIT-11 za 2014 r. oraz informacjami pozyskanymi za pośrednictwem systemu Empatia z Ministerstwa Finansów oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, dochód netto wnioskodawczyni za rok 2014 wyniósł - po odliczeniu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz należnego podatku - 24424,36 zł. Wynika on z tytułu zatrudnienia, które trwa nadal. Jednocześnie wnioskodawczyni do wniosku załączyła oświadczenie, że aktualny jej miesięczny dochód jest niższy niż ten, który uzyskiwała w 2014 r. Organ wyjaśnił, że w związku z tym, iż zmiana warunków pracy i płacy nie została spowodowana rozwiązaniem umowy o pracę i nawiązaniem jej ponownie na nowych warunkach, nie może uznać, iż doszło do utraty dochodu z 2014 r. Zgodnie bowiem z przepisem art. 2 pkt 19 i 20 lit. c u.p.p. utrata dochodu oznacza utratę dochodu spowodowaną utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Nie nastąpiło także uzyskanie dochodu, gdyż nie został nawiązany nowy stosunek.